“我们碳税专题组的基本研究工作已经做完，目前正在与全国人大等做进一步的沟通，我们希望在‘十二五’期间开始征收碳税。”近日，国家发改委有关专家在“中国绿色公司年会”上表示。 　

　　在年会召开之前，国家发改委和财政部有关课题组经过调研，形成了“中国碳税税制框架设计”的专题报告。

　　据了解，国家发改委、财政部的调研报告分析了我国开征碳税的必要性和可行性，从税制诸因素角度初步设计了碳税制度的基本内容，并具体提出了我国碳税制度的实施框架，包括碳税与相关税种的功能定位、我国开征碳税的实施路线图，以及相关的配套措施建议。

　　所谓碳税，是根据产品加工过程所排放碳的多少收税的一种环境税，在现实操作中也常常采用能源税的形式，直接提高燃料最终用户支付的价格。

　　据财政部有关人士透露，国家有望在今年加大资源税的改革力度，并开征环境税。其中资源税的改革方向是扩大资源税的征收范围，提高税率，从定额税变成累计税，并改善资源税的征收范围，从生产和消费环节同时征收资源税。环境税则是在目前试点的基础上开征新的税种。

　　环保部相关负责人表示，中国的碳税，就是把现在的资源税改为碳税。

　　目前各省已在酝酿对企业提供节能扶持资金。 

　　据了解，目前，世界上已有丹麦、芬兰、荷兰、挪威和瑞典五个北欧国家实施了碳税或能源税政策，而法国也准备步其后尘，将从2010年起开征碳税。

　　国民经济研究所所长樊纲也表示，欧美等发达国家视“低碳经济”为一个新的经济增长点，一意孤行地征收碳关税的可能性极大。

　　在这样的状况下，中国怎么办？

　　“与其让美国人征了我们的碳关税，去补贴他自己的企业，不如我们自己先征碳关税，所得的税收再补贴自己的企业，以达到企业改变结构、走上良性发展的道路。”樊纲说。

　　事实上，早在2009年8月12日，温家宝就主持召开国务院常务会议，表示要把低碳经济培育成新的经济增长点。

　　行业冲击

　　在2009年末的哥本哈根气候会议上，“低碳经济”成为与会各方的争论焦点。“低碳”呼声越发高涨，整个服装业的低碳计划也浮出水面，从个别明星的示范呐喊，落实为企业和个人实实在在的生产消费行为。 

　　怎样让“中国制造”变成“低碳制造”，成为国内服装制造商很头痛的一个问题。 

　　即使大部分经济学家认为欧美国家不会真正出台硬性的“碳标签”政策来限制进口的“中国制造”，越来越多的国外订货商却早已悄然开始选择起了能证明所制造的成衣是符合环保生产标准的供货商。

　　2007年底，一份来自进出口行业的请求被送到世界自然基金会(WWF)香港分会。有一位负责产品出口的企业负责人被外国客户提出的要求搞得焦头烂额，因为海外订货商要求中国的制造企业必须披露分摊到每一件产品上的温室气体排放量。这次事件最终促成了WWF香港分会的“低碳制造计划”的诞生。

　　中国纺织服装业大多是以化学工业为支撑的，化学纤维、化学染料一直占据重要地位，不少产品的低价格也是靠损害环境换来的。

　　一份研究报告显示，我国纺织服装行业全过程能耗大致为4.84吨标煤/吨纤维。其中，服装行业能耗为1.05吨标煤/吨服装，织造行业能耗为0.95吨标煤/吨纤维左右，印染行业能耗大体在2.5-3.2吨标煤/吨纤维之间，平均为2.84吨标煤/吨纤维。

　　作为中国的传统优势行业，纺织业在国际竞争上的优势依然存在，如低价的劳动成本、娴熟的技工等，一旦实现碳税，中国产品的成本势必会增加，将面临严峻的挑战。“碳税”给中国纺织服装企业敲响了警钟。

　　同时，由于中国等发展中国家劳动力廉价密集以及工业发展阶段的要求，全球纺织服装业已经或正在向中国等发展中国家转移，这也促使中国纤维加工量保持着快速增长。 

　　中国纺织服装业的总碳排放量，结果无疑将是惊人的。 

　　因此，碳税开征对服装行业的影响很大。 

　　发展方式粗放，特别是结构不合理，是我国纺织服装业发展诸多矛盾和问题的主要症结之一。而产业结构调整、转变发展方式是行业未来发展的重要途径。碳税作为重要的环境政策工具，有利于新技术创新和新成果采用，有利于调整产业结构，有利于促进节能减排技术的发展。 

　　商务部研究院中国外贸研究部副主任金柏松说，开征碳税，在一定程度也会迫使我国企业大力研究节能减排技术。“企业应该把握这个机会，大力发展减排技术，降低成本，提高竞争优势。” 

　　目前，已经有越来越多的纺织服装企业认识到将生产变得低碳的好处。